基層醫療衛生工作事關人民群眾的健康,事關臺州市千家萬戶的幸福,是實現人人享有基本醫療衛生服務和建設健康臺州的必由之路,是一項重大的民生工程。為此,市四屆人大常委會第三十五次會議就基層醫療衛生工作進行專題詢問。
臺州市基層醫療衛生工作有許多可圈可點之處。2010年2月,在全省率先實施基本藥物零差率制度,全市503家政府舉辦的基層醫療衛生機構實行基本藥物零差價銷售,村衛生室逐步推行,打破了基層醫療衛生機構“以藥養醫”的格局?;竟残l生服務得到很大程度的強化,“三大”慢病管理、傳染病防治、突發公共衛生事件處理等公共衛生工作穩步提高。2012年至2013年連續兩年農醫保參保率居全省第一,2014年參保率達到98.8%.醫保制度的實施,一定程度上緩解了看病貴的問題?;鶎有l生服務體系也逐步健全,農村20分鐘、城市15分鐘醫療服務圈正在形成。深化績效工資改革、醫療資源整合等工作在全省推廣。
但醫改六年來,新情況新問題也不斷涌現,突出反映在:基層衛生院的醫療能力建設一定程度上在弱化,一些基層衛生院的特色科室功能被直接取消,全科醫生和中醫科建設滯后;因基層衛生院醫療技術水平偏低,醫保杠桿作用不明顯,群眾看病趨高性等原因導致分級診療和雙向轉診工作步履維艱;基層醫療衛生機構衛技人員缺乏、水平偏低、進人難留人難等問題普遍存在。基層醫療技術水平與群眾的看病需求和心理預期之間的矛盾,已成為當前基層醫療工作的主要矛盾。
為加快推進臺州市基層醫療衛生事業,提高人民群眾的健康水平,自今年3月份開始,市人大常委會成立基層醫療衛生工作專題詢問領導小組,制定了實施方案。市人大常委會領導帶隊,分3個組對全市33個鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)、村衛生室(市區衛生服務站)和縣級醫院進行走訪、調研,聽取相關部門、人大代表、廣大群眾、醫務人員對醫療衛生工作的意見和建議。在此期間,專題詢問領導小組開通了基層醫療衛生工作熱線電話,委托市統計局民意調查中心電話調查1000人次;召開兩次市縣聯動的基層醫療衛生工作座談會,聽取了各縣(市、區)聯動調研情況匯報,梳理了存在的問題。這些都為專題詢問工作有效開展打下了堅實基礎。
此次基層醫療衛生工作專題詢問,市、縣(市、區)兩級人大聯動,椒江、天臺、仙居(區、縣)人大常委會已舉行了相應的專題詢問會。專題詢問是人大常委會有計劃、有組織、有重點地就某一方面的工作集中開展的專門詢問活動,是人大常委會強化監督、依法履職的重要載體,體現了依法治國的理念,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。實踐表明,專題詢問效果明顯,推動有力。在昨天的專題詢問會上,人大常委會組成人員和應邀代表與市政府領導及相關部門的負責人進行面對面的詢問和應詢。通過現場互動問答,共同剖析臺州市基層醫療衛生工作存在的問題,努力尋求完善基層醫療衛生工作的良策?!皢枴币馕吨O督和督促,“答”則代表著擔當和承諾,在“問”“答”中達到共識,這將有力推進臺州市基層醫療衛生工作的進一步完善。