近日，高明區計劃增設12家民營醫療機構，類別包括中醫、牙科、康復等，同時還鼓勵各級社會力量開設醫院或診所。區衛計局有關負責人表示，今年社會辦醫將進一步放寬市場準入條件，但部分領域可能沒有人員申請。
業內人士則表示目前社會辦醫仍困難重重，希望能有更多政策支持。
利好：
準入條件進一步放寬
根據今年2月印發的《佛山市高明區人民政府辦公室關于調整佛山市高明區醫療機構設置規劃（2011～2015年）的通知》及近日區衛計局官網發布的《佛山市高明區2015年度增設醫療機構公告》可看出，今年高明區在放開和鼓勵社會辦醫上力度明顯加大。
如相關文件規定，凡是法律法規沒有明令禁入的領域均向社會力量開放，取消對社會力量舉辦二級及以上醫院的類別、級別、數量限制，港澳服務提供者申請設置醫療機構及申請設置二級以上民營醫院，每月1～7日的工作日可提交申請材料；鼓勵社會力量舉辦康復醫院，在平時工作日均可提交申請材料； 鼓勵具備副主任醫師及以上職稱的醫師個人申請設置診所等。
“除了申請者、申請范圍、發展空間的擴大之外，我們的受理時間也增加了。往年我們只是一年兩次增設民營醫療機構，即只有兩個時間段可申請。”區衛計局有關負責人表示，而如護理院、康復醫院等，以前并沒有相關的設置規劃，社會力量想進入也難。目前重點鼓勵建設康復醫院和有技術的人才開設診所，尤其兒科診所，社會需求較為強烈，單靠公立醫院難以滿足需求。
現狀：
社會辦醫仍不容易
盡管如此，不少業內人士則坦言社會辦醫仍是困難重重。
“就政策來說，近年來，國家對社會辦醫的條件是放寬了，這給市場的信號是積極的。但是，國家層面的政策總是遭遇落地難的問題，在發展過程中仍然常常出現很多的梗阻，這也成為民營醫院發展的一大影響因素。”明城華立醫院院長楊峻厚表示，就自身業務能力來說，作為基層民營機構，業務量較少，醫生缺乏所需要的臨床經驗，整體看病水平不高，也制約著醫院的發展，反過來也留不住優秀人才。
區衛計局有關負責人也坦言，即使市場進一步放開，預期效果也不會太理想，高風險、大投入、人才隊伍不穩定、市場局限是主要影響因素。以護理院為例，此前開放了兩次都沒人申請，而且辦理水平沒等級要求。“撇除硬件配套不說，人才隊伍作為醫院發展的核心動力是最為關鍵的一環。在現今的醫療體制下，相對公立醫院而言，民營醫療機構的提升機遇、空間等較少，吸引力不高，人員梯隊不穩定。也正是這樣，醫院自身培養人才的信心不足，最終就惡性循環。”該負責人說，民營診所的開設條件簡單些，但要保證技術優勢，因為不在醫保報銷范圍內，導致收費較高。
期盼：
政策適當向民營醫院傾斜
區衛計局上述負責人建議，社會辦醫首先要做好角色定位，比如高端化、特色化。“否則與公立醫院進行同類競爭，地位尷尬，優勢不明顯甚至呈現劣勢”。
對此，佛山健翔醫院院長龍翔宇表示認同。他說，縱觀目前全市的民營機構，整體發展水平不斷提高，患者的接受度也在增長。但是，以傳統營銷模式經營的民營機構過得不算好，而以建立品牌、做大規模為發展模式的倒還不錯。
“除了品牌、規模之外，差異化的角色定位是必須的，同時經營理念需跟醫療行業相一致。以前常說的差異化發展，通常是高端化、服務水平高，我認為更應該是專科化，掌握當前公立醫院哪方面發展得不夠的，以此起步，發展會更加穩妥些。”他說，政府部門對民營醫療機構的標準要求也應適當放寬，因為公立與民營起跑線不一樣。比如，在醫保總額分配上有所加大；在醫師多點執業制度的推行上，讓人社部門也進行相應的政策跟進；在民營醫院人才培養上，多給成長的時間等。
楊峻厚則希望，政府部門在加強行業監管、設立退出機制的同時，在各種政策優惠扶持上對民營醫院也能如同公辦醫院一樣一視同仁。
