01
強(qiáng)力懲治醫(yī)療腐敗
嚴(yán)查行賄受賄、帶金銷售
1月8日，中紀(jì)委接連發(fā)布《深度關(guān)注丨以“陽(yáng)光采購(gòu)”壓縮尋租空間》《書記談丨深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題》，劍指醫(yī)療腐敗。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員曲孝麗在《書記談丨深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題》一文中指出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向糾治醫(yī)藥領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
強(qiáng)力懲治“蠅貪蟻腐”。對(duì)看病就醫(yī)過(guò)程中的“微腐敗”最敏感、最痛恨。緊盯藥品、高值耗材、醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，緊盯資質(zhì)審核、招標(biāo)競(jìng)價(jià)、合同簽訂等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查通過(guò)虛報(bào)價(jià)格、圍標(biāo)串標(biāo)等手段牟取不正當(dāng)利益，斬?cái)鄼?quán)錢交易的利益鏈條。
嚴(yán)查“帶金銷售”、收受回扣等亂象，盯住醫(yī)藥購(gòu)銷、處方開(kāi)具等高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，以精準(zhǔn)排查、從嚴(yán)追責(zé)破解行業(yè)沉疴。嚴(yán)查借學(xué)術(shù)會(huì)議之名行受賄行賄之實(shí)、以專家研討為由搞變相利益輸送等問(wèn)題，凈化醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)W術(shù)生態(tài)。
文章指出，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)性、復(fù)雜性、封閉性較強(qiáng)，有效監(jiān)督監(jiān)管具有一定難度，必須持續(xù)發(fā)力、集中攻堅(jiān)。推動(dòng)深化全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治，督促嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為。積極用好現(xiàn)代科技手段，以大數(shù)據(jù)信息化賦能公立醫(yī)院監(jiān)督監(jiān)管，以智慧醫(yī)院建設(shè)促進(jìn)廉潔醫(yī)院建設(shè)。嚴(yán)肅查處欺詐騙保、違規(guī)套保、基金失管背后的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門責(zé)任，組織開(kāi)展抽查檢查、整改整治，切實(shí)為看病群眾減負(fù)。
02
“醫(yī)院一把手、代理商相互勾結(jié)”
設(shè)備集采成為突破口
在各類醫(yī)療腐敗案件中，設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)一向是重災(zāi)區(qū)。
同樣在今日，中紀(jì)委發(fā)布的《深度關(guān)注丨以“陽(yáng)光采購(gòu)”壓縮尋租空間》一文中指出，以往醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)主體多為醫(yī)院，衛(wèi)生行政主管部門偏事前和事后監(jiān)管，財(cái)政部門偏政策和程序監(jiān)督，而采購(gòu)過(guò)程以醫(yī)院自我監(jiān)督為主，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較為突出。
“基本上就串好了，大型醫(yī)療設(shè)備做得好的只有幾家，代理商誰(shuí)找到一把手，就給誰(shuí)做。”南京某區(qū)屬醫(yī)院原黨委書記丁某在被留置期間交代。經(jīng)查，丁某通過(guò)培植“白手套”，與大型設(shè)備代理商內(nèi)外勾結(jié)、暗箱交易，并按設(shè)備成交價(jià)一定比例收受回扣。
南京市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們?cè)诒O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，大型醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)工作專業(yè)性非常強(qiáng)，比如我們常見(jiàn)的B超機(jī)器就分很多類型，有肝膽B超、婦科B超等，每臺(tái)機(jī)器的具體參數(shù)可能都不一樣。在以往的招投標(biāo)過(guò)程中，某些醫(yī)院會(huì)在技術(shù)參數(shù)中設(shè)置隱形門檻、為個(gè)別品牌開(kāi)‘技術(shù)后門’，而這些‘貓膩’在程序上往往看似都是合規(guī)的，給監(jiān)督增加了難度。”
設(shè)備集中采購(gòu)成為精準(zhǔn)破題的突破口。南京市衛(wèi)健委對(duì)近5年全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已購(gòu)設(shè)備和2025年度擬購(gòu)設(shè)備需求開(kāi)展摸底，統(tǒng)計(jì)出全市20萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備的“總盤子”和采購(gòu)方式、價(jià)格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信息。
最終，DR、DSA、CT、MR、彩超5類大型醫(yī)療設(shè)備被定為本輪集中采購(gòu)的設(shè)備品類，預(yù)計(jì)采購(gòu)62臺(tái)套、預(yù)算價(jià)格約3億元。目前已基本完成公開(kāi)招標(biāo)工作，采購(gòu)設(shè)備57臺(tái)，中標(biāo)總價(jià)較預(yù)算價(jià)顯著下降。
話事人轉(zhuǎn)變、采購(gòu)權(quán)更加集中后，是否會(huì)產(chǎn)生新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？
據(jù)了解，江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委派駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，集體約談市衛(wèi)健委牽頭部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員、參與調(diào)研論證的專家，提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，重申紀(jì)律規(guī)矩；派員參加調(diào)研論證會(huì)，提醒專家秉持客觀公正原則，保證按照規(guī)定程序開(kāi)展，切實(shí)守護(hù)采購(gòu)公平。
智能監(jiān)管手段也派上了用場(chǎng)。南京市衛(wèi)健委“全市醫(yī)療數(shù)據(jù)駕駛艙”的“醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)監(jiān)管”模塊正在建設(shè)中。未來(lái)，將從代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)品類、價(jià)格比對(duì)等多個(gè)維度進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與可視化展示，助力精準(zhǔn)識(shí)別異常情況。“比如，某類設(shè)備長(zhǎng)期由單一代理機(jī)構(gòu)承接、同一設(shè)備在不同醫(yī)院的采購(gòu)價(jià)格差異過(guò)大等問(wèn)題，都可以通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)預(yù)警。”
03
全面起底問(wèn)題線索
釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)
2026年，醫(yī)療反腐的強(qiáng)烈信號(hào)已經(jīng)釋放。
《書記談丨深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題》中指出，必須保持懲治這一手始終不松，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。全面起底問(wèn)題線索，完善與整治工作協(xié)作機(jī)制成員單位定期會(huì)商、線索移送機(jī)制，深查“案中案”“關(guān)聯(lián)案”，全方位挖線索、拓案源。
對(duì)侵害群眾健康權(quán)益的問(wèn)題速查嚴(yán)處，決不手軟、決不姑息，對(duì)貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為嚴(yán)懲不貸，對(duì)疑難復(fù)雜案件跟蹤調(diào)度、提級(jí)辦理、全力突破。
在方法路徑上，文章還明確，推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治走深走實(shí)。推進(jìn)“開(kāi)門搞整治”，通過(guò)入戶核實(shí)、隨機(jī)走訪、蹲點(diǎn)監(jiān)督等渠道，結(jié)合政務(wù)服務(wù)熱線、信訪舉報(bào)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析等預(yù)警情況，篩選出醫(yī)藥領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、線索案件集中、根治難度大的問(wèn)題，讓整治任務(wù)更務(wù)實(shí)、靶向更聚焦、力量投放更精準(zhǔn)。
此外，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外貫通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚協(xié)同合力。強(qiáng)化與各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、群眾等監(jiān)督主體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接、關(guān)聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
查抓并不是醫(yī)療反腐的終點(diǎn)。
文章指出，堅(jiān)持“查、改、治”一體貫通，著力做深做實(shí)以案促改促治工作，既從嚴(yán)查處問(wèn)題、釋放震懾效應(yīng)，又強(qiáng)化系統(tǒng)思維，推進(jìn)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，確保整改整治抓到底、改到位、治到根。
