黑龍江省集中帶量采購藥品進基層醫療機構、進民營醫療機構、進零售藥店工作實施方案
加入日期:2025/7/8 15:52:48 查看人數: 1675 作者:admin
各市（地）醫療保障局、省醫療保障服務中心：
現將《黑龍江省集中帶量采購藥品進基層醫療機構、進民營醫療機構、進零售藥店工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省醫療保障局辦公室
2025年6月20日
（信息公開形式：主動公開）
黑龍江省集中帶量采購藥品進基層醫療機構、進民營醫療機構、進零售藥店工作實施方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，進一步鞏固藥品集中帶量采購（以下簡稱“集采”）成果，推動集采工作提質擴面，根據《國務院辦公廳關于推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展的意見》（國辦發〔2021〕2號）及國家醫保局有關工作要求，決定在全省開展集采藥品進基層醫療機構、進民營醫療機構、進零售藥店（以下簡稱“三進”）工作，制定本實施方案。
一、總體思路
堅持以人民為中心的發展思想，踐行醫保惠民便民使命，發揮醫保部門“搭平臺、促對接、優服務”作用，遵循“便民惠民、穩步推進、分步實施”工作思路，擴大集采政策覆蓋面，開展集采藥品“三進”工作，方便群眾就近購藥，切實減輕就醫購藥負擔，讓集采改革成果惠及更廣大群眾。
二、參加范圍
公立基層醫療機構（包括鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心/站、村衛生室等，下同）、醫保定點民營醫療機構、定點零售藥店。
三、主要內容
（一）確定參加單位。公立基層醫療機構均應按政策規定參加集采（含國家和地方組織集采，下同）。鼓勵并引導醫保定點民營醫療機構、定點零售藥店參加集采。以上機構在配備集采藥品的同時，可提供多樣化藥品，滿足不同患者用藥需求。參加集采藥品“三進”的醫保定點民營醫療機構和定點零售藥店，填寫《黑龍江省參加集采藥品“三進”承諾書（醫藥機構版）》（附件1），提交至屬地醫保部門，由市級醫保部門匯總確定參加集采藥品“三進”的醫藥機構名單，面向社會公布。
（二）建立供應清單。以群眾常用的心腦血管疾病、消化系統疾病、呼吸系統疾病、內分泌疾病等常見病、慢性病用藥為重點，省級醫保部門按照中選企業自愿申報、主動承諾、產能充足、保障供應和適宜在集采藥品“三進”醫藥機構配備銷售的原則，將中選企業承諾供應品種納入黑龍江省集采藥品“三進”供應清單，并根據集采落地品種實施動態調整。
（三）強化供需對接。參加集采藥品“三進”的醫藥機構在遵循國家藥品配備使用和醫保藥品目錄有關規定的基礎上，從黑龍江省集采藥品“三進”供應清單中自主選定藥品。市級醫保部門匯總參加集采藥品“三進”的醫藥機構年度采購需求量，統一推送至相關集采藥品中選企業，組織簽訂購銷協議。
（四）嚴格價格承諾。公立醫療機構應嚴格落實藥品“零差率”政策，按中選價銷售中選藥品。定點醫藥機構應按照屬地醫保定點服務協議要求銷售集采藥品。參加企業按不高于集采中選價格供應，簽訂《黑龍江省參加集采藥品“三進”承諾書（企業版）》（附件2）。因市場環境、生產效率、商業模式、競爭格局等變化而出現集采藥品實際采購價格顯著低于中選價格的，定點醫藥機構應及時向屬地醫保部門報告。
（五）統一建設標準。參加集采藥品“三進”的醫藥機構應按照屬地醫保定點服務協議要求，統一設置集采藥品專柜（區），提升集采藥品辨識度；統一公示集采藥品價格，確保價格信息公開透明，定點零售藥店采用“雙標簽”公示價格（包括藥品集采中選價格和銷售價格）；統一進行銷售價格承諾，切實減輕群眾購藥負擔；統一公布醫保部門咨詢投訴電話，接受社會監督。
（六）實行平臺采購。鼓勵參加集采藥品“三進”的醫藥機構通過黑龍江省醫保信息平臺藥品和醫用耗材招采管理子系統采購集采藥品，依托縣域醫共體牽頭醫療機構設立統一藥品采購賬戶的，各成員單位可通過醫共體代采。市級醫保部門、省醫保服務中心要及時組織醫藥機構注冊黑龍江省醫保信息平臺藥品和醫用耗材招采管理子系統賬號。
四、配套措施
（一）加強藥品供應保障。中選企業要履行供應保障的第一責任，嚴格履行保供承諾，按購銷協議保質保量生產供應，優先選擇服務質量好、配送能力強的配送企業，保證配送時限，并及時在黑龍江省醫保信息平臺藥品和醫用耗材招采管理子系統維護配送企業等相關信息。配送企業應及時響應和配送，尤其是農村和偏遠地區的藥品配送，不得因訂單數量、地理位置等原因拒絕配送、拖延配送。對無正當理由拒絕履行承諾事項、拒絕履行購銷或配送合同的生產企業和配送企業，經市級醫保部門約談后仍拒不整改的，報經省級醫保部門同意后取消其集采藥品“三進”資格，并按照《國家醫療保障局辦公室關于進一步完善醫藥價格和招采信用評價制度的通知》（醫保辦發〔2025〕10號）相關規定，對生產企業和配送企業采取信用評價處置措施。
（二）規范藥品采購管理。參加集采藥品“三進”的醫藥機構要嚴格落實集采藥品平臺采購要求，按協議采購中選產品，按時完成約定采購量，打好采購提前量，合理下單備貨，提升基層用藥可及性。做好集采藥品進銷存登記，建立藥品追溯管理制度，對所有賦碼藥品入出庫掃碼，確保集采藥品來源明確、去向可查。銷售集采中選藥品時不得強行搭售或捆綁銷售其他產品。實際配備集采藥品品種數達到要求（零售藥店達到50種、民營綜合型三級醫療機構達到80種、其他民營醫療機構達到50種）、設置集采藥品專柜（區）、規范執行價格政策、按要求掃描藥品追溯碼的零售藥店或民營醫療機構，可懸掛“集采便民藥店”或“集采便民民營醫院”等標識牌。市級醫保部門定期更新并推送省級醫保部門參加集采藥品“三進”的醫藥機構名單信息，在藥品比價小程序比價信息界面標注藥店參與集采情況，方便群眾選擇價格適宜的藥店購藥。
（三）加強執行情況監測。各級醫保部門要加強集采藥品執行情況監測，定期對執行情況分析通報，引導定點醫療機構平價銷售中選藥品。醫藥機構采購中選藥品進度明顯滯后、未規范執行價格政策的，要采取約談、通報等措施。對公立醫療機構相關人員在執行集采政策中無正當理由超過規定要求使用高價非中選產品的，按照《黑龍江省醫療保障定點醫藥機構相關人員醫保支付資格管理實施細則（試行）》（黑醫保規〔2025〕3號）相關規定，進行記分管理。對中選藥品配備數量未達到條件或未規范執行價格政策的“集采便民藥店”“集采便民民營醫院”，經約談整改不到位的摘除標識牌。加強定點機構績效管理，將參加集采情況、報量和執行情況作為重要指標。鼓勵將參與集采或按相關政策銷售集采藥品的定點零售藥店按現行有關規定納入門診統籌結算管理范圍。
五、實施步驟
（一）制定方案（2025年6月20日前）。省級醫保部門制定集采藥品“三進”工作實施方案，市級醫保部門結合實際細化工作舉措。
（二）確定范圍（2025年7月15日前）。確定藥品和參加集采藥品“三進”的醫藥機構范圍，省級醫保部門統一建立黑龍江省集采藥品“三進”供應清單。
（三）組織實施（2025年8月15日前）。市級醫保部門按照“申報一批、建設一批、成熟一批、運行一批”的原則，指導參加集采藥品“三進”的醫藥機構按照統一標準完成基礎改造、平臺賬號注冊、購銷協議簽訂、協調企業備貨等工作，向社會公布參加集采藥品“三進”的醫藥機構名單。
（四）優化提升（2025年9月底前）。市級醫保部門將集采藥品“三進”開展情況報省級醫保部門，并持續擴大參加集采藥品“三進”的醫藥機構范圍，確保工作穩妥有序開展。省級醫保部門將適時組織對全省集采藥品“三進”工作總結評估。
六、組織實施
（一）提高思想認識。集采藥品“三進”工作是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習成果轉化為推進醫保基金管理突出問題專項整治、提升醫療保障服務水平、深化“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，各級醫保部門要高度重視，嚴密組織實施，結合實際細化工作舉措，積極探索創新，確保集采藥品“三進”工作取得扎實成效。
（二）加強統籌協調。各級醫保部門要把集采藥品“三進”工作作為年度重點任務統籌謀劃推進，強化與職工醫保門診統籌、醫保協議管理、醫保報銷等政策銜接，加強與相關部門協同配合，建立健全工作機制，提升基層用藥可及性。
（三）落實集采政策。各級醫保部門要在組織集采報量時將相關信息及時通知轄區內醫藥機構，支持緊密型醫共體作為整體報量，參加集采的基層醫療機構、民營醫療機構，應根據臨床需求就報量清單內的在用藥品報量，如實填報上年度實際采購量和下年度需求量，鼓勵零售藥店參與報量。
（四）加大宣傳引導。各級醫保部門要強化集采藥品“三進”工作培訓，持續提高參加集采藥品“三進”的醫藥機構政策執行力度和服務能力，加大對集采藥品“三進”工作解讀宣傳力度，提高企業和群眾知曉率，注重挖掘典型成效，切實營造良好社會氛圍。
